來(lái)源：惠州紀(jì)委
實(shí)踐中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)利用職務(wù)便利，為相關(guān)利益方謀取利益，明示或默示在離職或退休后收取不法對(duì)價(jià)，這種期約性腐敗方式被稱為“期權(quán)腐敗”，其主要是企圖利用“障眼法”等手段瞞天過(guò)海，實(shí)質(zhì)是利用公權(quán)力尋租的一種延期變現(xiàn)形式。
“期權(quán)腐敗”的典型形式。“期權(quán)腐敗”雖然表現(xiàn)形式多樣，但實(shí)現(xiàn)方式主要有兩種：一是“零存整取”式“期權(quán)腐敗”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)與相關(guān)利益方形成穩(wěn)固的利益交換鏈條，長(zhǎng)期為利益方謀取利益，但為規(guī)避組織監(jiān)管，在職時(shí)不收受好處，而約定在離職或退休后收受賄賂或通過(guò)其他方式一起將利益兌現(xiàn)。這種情形多發(fā)生在其與長(zhǎng)期或固定合作單位之間，如與長(zhǎng)期供貨銷貨單位、固定業(yè)務(wù)往來(lái)單位等，是“零存整取”式“期權(quán)腐敗”的典型模式。二是“一事一議”式“期權(quán)腐敗”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)，在某個(gè)工程或特定事項(xiàng)上利用職權(quán)為相關(guān)利益方謀取好處，明確在退休后收受利益。如在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大采購(gòu)、工程承攬等重大項(xiàng)目上，通過(guò)指定交易方、量身定制等方式為相關(guān)利益方謀取利益，事后不當(dāng)場(chǎng)收受錢(qián)財(cái)，而是約定在離職或退休后再收取，一個(gè)項(xiàng)目工程約定一次期約收益，這種情況多見(jiàn)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域。
“期權(quán)腐敗”的主要特點(diǎn)。在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，一些受賄人收受好處手段翻新，將“期權(quán)腐敗”與新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相連，使“期權(quán)腐敗”呈現(xiàn)出虛擬化、新型化、多元化的特點(diǎn)。一是對(duì)應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，濫權(quán)兌利行為趨于虛擬化。當(dāng)前，隨著新型信息技術(shù)的快速應(yīng)用、數(shù)字資產(chǎn)的飛速發(fā)展，“期權(quán)腐敗”行為方式隨之發(fā)生改變。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后，通過(guò)關(guān)聯(lián)方為其購(gòu)買(mǎi)境外虛擬貨幣、轉(zhuǎn)移高價(jià)值虛擬賬號(hào)或網(wǎng)店、為親屬子女直播刷單等方式實(shí)現(xiàn)“期約”利益對(duì)價(jià)，方式更隱蔽，技術(shù)含量更高，查處難度也更大。二是對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展新模式，違紀(jì)違法手段呈現(xiàn)新型化。查處的大量案例表明，在新業(yè)態(tài)新模式下，“期權(quán)腐敗”進(jìn)一步變異升級(jí)，其實(shí)現(xiàn)方式更加新型，直接滲透到各行各業(yè)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中，如以占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬股權(quán)高價(jià)出讓、子女移民出國(guó)辦理、投資炒股等方式進(jìn)行利益勾兌，令“期權(quán)腐敗”的實(shí)現(xiàn)方式更加多樣。三是對(duì)應(yīng)利益需求不斷變化特征，“期約”收益呈現(xiàn)多元化。實(shí)踐中，一些“期權(quán)腐敗”行為不局限于收受財(cái)物，而是悄然轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)使用等非財(cái)物性賄賂，如無(wú)償或低價(jià)使用他人財(cái)物、書(shū)籍出版、打榜升級(jí)、高檔娛樂(lè)消費(fèi)、為子女親屬謀得熱門(mén)就職崗位或快速升遷機(jī)會(huì)等，行為更加隱蔽，方式更加多元。
“期權(quán)腐敗”行為處置的紀(jì)法適用。無(wú)論“期權(quán)腐敗”手段怎么隱形變異，都逃不過(guò)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)對(duì)離職或退休后搞“期權(quán)腐敗”違紀(jì)違法行為進(jìn)行了較為完善的規(guī)定，在實(shí)踐中需要根據(jù)不同情形準(zhǔn)確適用。
一是關(guān)于離職或退休前后違紀(jì)違法行為追究時(shí)效問(wèn)題。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第七條規(guī)定，“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究”。對(duì)黨員的紀(jì)律審查沒(méi)有時(shí)效限制，黨員無(wú)論在職、離職還是退休后存在違紀(jì)違法行為的，都可以進(jìn)行黨紀(jì)立案。對(duì)已經(jīng)退休的公職人員違法行為，公職人員政務(wù)處分法第二十七條規(guī)定，在退休前或者退休后有違法行為的，監(jiān)察機(jī)關(guān)“可以對(duì)其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)予以降級(jí)、撤職、開(kāi)除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇”，同樣不受追究時(shí)效限制。
二是關(guān)于離職或退休后“期權(quán)”受賄的責(zé)任追究。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分。即使是離職或退休后的“期權(quán)”受賄行為，也適用這一條款。2000年最高人民法院《關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)》明確，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人事先約定，在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰”，為“期權(quán)”受賄的查處提供了法律依據(jù)。關(guān)于離職或退休后利用影響力受賄的行為，刑法第三百八十八條之一第二款規(guī)定，“離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件”，“通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物”，數(shù)額或情節(jié)達(dá)到法律規(guī)定情形的，構(gòu)成利用影響力受賄罪。
三是關(guān)于離職或退休前后延續(xù)性受賄行為的責(zé)任追究。黨紀(jì)處分條例第二十七條規(guī)定同樣適用于離職或退休前后延續(xù)性受賄行為的責(zé)任追究，應(yīng)依據(jù)具體情節(jié)輕重進(jìn)行黨紀(jì)處分。同時(shí)，2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十條規(guī)定，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額”，明確離職或退休前后的受賄數(shù)額都計(jì)入受賄總額。